Прошло пять лет с момента вхождения города Севастополя в Российскую Федерацию (18 марта 2014 года – 18 марта 2019 года), закончился период становления органов власти и перехода в новое правовое поле, в том числе в области охраны памятников истории и культуры. Поэтому пришло время подвести первые итоги результатов выявления объектов археологического наследия.

Актуальность такого исследования в том, что оно позволит дать представление о динамике выявления, существенно дополнить сложившуюся картину памятников севастопольского региона.

Целями исследования будут результаты анализа динамики выявления объектов культурного наследия на территории города федерального значения Севастополя за последние пять лет.

Методом исследование является обобщение количества выявленных объектов археологического наследия по районам города Севастополя, типам, датировки и т.д. в хронологическом порядке.

Это позволит решить задачи исследования – определить главные направления этого процесса и наметить его перспективы.

Определение понятию объект культурного наследия дано в статье 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»:

«Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки» [10].

При этом, под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы (статья 3) [Там же].

 Процедура выявления объекта археологического наследия осуществляется в соответствии с пунктом 11 статьи 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», который гласит: «В случае обнаружения при проведении археологических полевых работ объектов археологического наследия физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано в течение десяти рабочих дней со дня выявления данного объекта письменно проинформировать об этом региональный орган охраны объектов культурного наследия и направить в указанный орган описание обнаруженного объекта археологического наследия, текстовое и графическое описания местоположения границ указанного объекта, а также перечень географических координат характерных точек этих границ» [10].

Выявленные объекты культурного наследия утверждаются приказами Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя    (Севнаследия), которые выложены на официальном портале Правительства Севастополя в разделе «Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя», в  подразделе «Реестр объектов культурного наследия» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» [8].

Эти приказы содержат следующие сведения о выявленном объекте культурного наследия:

– наименование;

– местоположение;

– во многих случаях к приказу прилагаются материалы, взятые из информации, направленной в Севнаследие держателем открытого листа при выявлении объекта культурного наследия (включая фотографическое изображение, датировку, план расположения объекта археологического наследия, координаты поворотных точек и т.д.).

Учитывая вышеизложенное, приказы и приложенные материалы позволяют составить общую картину динамики выявления объектов археологического наследия на территории города федерального значения Севастополя в 2014 – 2019 гг.

Предварительно приведем необходимые сведения о площади административно-территориальном устройстве города Севастополя.

Площадь города Севастополя составляет около около 107,96 тыс. га (1080 кв. км), из них 21,6 тыс. га – акватория бухт, 86,36 тыс. га – суша. Около 30% территории является заповедной. Собственно городская площадь занимает 19 тыс. га, под промышленными предприятиями и жилыми застройками – 17 тыс. га, сельхозугодьями – 35 тыс. га, лесами и зелеными насаждениями занято 37 тыс. га. около 107,96 тыс. га (1080 кв. км), из них 21,6 тыс. га – акватория бухт, 86,36 тыс. га – суша. Около 30% территории является заповедной. Собственно городская площадь занимает 19 тыс. га, под промышленными предприятиями и жилыми застройками – 17 тыс. га, сельхозугодьями – 35 тыс. га, лесами и зелеными насаждениями занято 37 ты

107, 96 тыс. га [9, с. 7], из них 21, 6 тыс. га акватория бухт, 86, 36 тыс. га – суша [Там же, с. 8].

В соответствии с Законом города Севастополя от 3 июня 2014 года № 19-ЗС «Об административно-территориальном устройстве города Севастополя» город Севастополь состоит из четырех административно-территориальных единиц: Балаклавский, Гагаринский, Ленинский, Нахимовский районы. Описание границ районов содержится в приложении № 1 закона, в приложении № 2 закона приведена карта-схема границ районов города Севастополя [1].

Площади районов Балаклавский (544,9 кв. км), Гагаринский (61,1 кв. км), Ленинский (26 кв. км), Нахимовский район (231,5 кв. км). При этом, следует отметить, что в Ленинском районе городская застройка ведет свое начало от основания Севастополя [9, с. 471], отчасти это относится и к Нахимовскому району, а также исторической Балаклаве – городу-спутнику Севастополя, составляющему центр Балаклавского района.

На территории части Ленинского и Нахимовского  районов находится историческое поселение федерального значения город Севастополь, которое занимает 2, 4 % площади города [5]. Таким образом, на территории Ленинского, части Нахимовского района и Балаклавы существует довольно плотная городская застройка, которая характерна, также для большей части Гагаринского района. В границах территории Гагаринского, Балаклавского сохранились нетронутые (мало поврежденные) участки хоры Херсонеса, а также средневековые объекты. Большая часть периферийных территорий Балаклавского и Нахимовского районов довольно слабо исследована археологами.    

На территории города Севастополя расположен объект культурного наследия федерального значения «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», границы которого утверждены приказом Министерства культуры Российской Федерации от 08.06.2016 № 1279 «О включении выявленного объекта культурного наследия — достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» (город Севастополь) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения, а также об утверждении его территории» [6].

Общая площадь этого объекта культурного наследия составляет около 16 тыс. га. Как видно из его наименования этот объект культурного наследия содержит  в своих границах самые ценные объекты археологического наследия, расположенные на территории Севастополя: городище и участки хоры Херсонеса Таврического, средневековые крепости Чембало и Каламита.

Необходимость выявления объектов археологического наследия в границах территории указанного достопримечательного места предусмотрена пунктом 2.2 раздела I «Общие требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» приказа Министерства культуры Российской Федерации от 12.08.2016 № 1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе», в котором указано, что в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия следует уведомить региональный орган охраны объектов культурного наследия [7].

В связи с объективными трудностями, возникшими при переходе в правовое поле Российской Федерации, связанными со становлением органов власти и созданием нормативно-правовой базы нового субъекта Российской Федерации, первый и единственный объект археологического наследия был выявлен в 2016 году.

Он указан в постановлении Правительства Севастополя от 09.02.2017 № 98-ПП «Об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия» (тип – памятники, связанные с трудовой деятельностью; датировка – античность; место расположения – Гагаринский район).  [4].

За 2017 год было выявлено 67 объектов археологического наследия, из них по районам города Севастополя:

Балаклавский район – 48;

Гагаринский район – 8;

Ленинский район – 0;

Нахимовский район – 11.

По типам (согласно Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденная приказом Минкультуры СССР от 13 мая 1986 г. № 203 [2]) объекты археологического наследия распределены таким образом: остатки древних поселений – 13, могильники, надмогильные и ритуальные сооружения (курганы) – 40, памятники,  трудовой деятельности человека (сельскохозяйственные усадьбы, межевые стены и т.д. хоры Херсонеса) – 11. Отдельно следует выделить сооружения XIX века, связанные с первой обороной Севастополя 1854 – 1855 гг. – 3.

На указанном выше сайте Правительства Севастополя за 2017 год размещены только приказы о включении в перечень выявленных объектов культурного наследия, в которых датировка не приводится. Однако некоторые сведения о времени возникновения (и существования) этих объектов можно почерпнуть из их наименования, например, античные усадьбы и сооружения (7 объектов, согласно наименованию), памятники середины XIX в., связанные с Крымской войной (3 объекта, согласно наименованию).  

Сотрудники (держатели открытого листа) крупнейшего профильного исследовательского учреждения, расположенного на территории города Севастополя – Государственного музея-заповедника «Херсонес Таврический» выявили за период 2017 года 14 объектов археологического наследия, из них по районам города Севастополя:

Балаклавский район – 3;

Гагаринский район – 7;

Ленинский район – 0;

Нахимовский район – 4.

Из них сельскохозяйственные усадьбы и сооружения хоры Херсонеса – 8, остатки древних поселений – 6.

За 2018 год было выявлен 91 объект археологического наследия, из них по районам города Севастополя:

Балаклавский район – 49;

Гагаринский район – 23;

Ленинский район – 2;

Нахимовский район – 17.

По результатам этого года получена интересная картина памятников севастопольского региона по типам и датировки.

 Выявленные объекты археологического наследия представлены следующими типами:

– поселения 47, из них стоянки и поселения (при этом два поселения составляют единый комплекс с могильниками) эпохи палеолита, неолита, бронзы, раннего железного века – 3;

– памятники трудовой деятельности человека – 17 (в основном это античные сельскохозяйственные усадьбы, межевые стены и другие сооружения хоры Херсонеса);

 – могильные, надмогильные и ритуальные сооружения – 20, среди них необходимо выделить курганы и курганные группы 11 (одна курганная группа составляет единый комплекс с поселением), а также одно древнее  святилище;

– одно местонахождение;

– один участок культурного слоя V – VI века н.э.;

– особенностью для севастопольского региона являются фортификационные сооружения периода Крымской войны (1853 – 1856 гг.) – 5.

К сожалению, не ко всем приказам, приложены материалы, в которых содержится датировка объектов. 

За тот же период сотрудники Государственного музея-заповедника «Херсонес Таврический» выявили 19 объектов археологического наследия, из них по районам города Севастополя:

Балаклавский район – 6;

Гагаринский район – 7;

Ленинский район – 0;

Нахимовский район – 6.

За неполные три месяца 2019 года (до 18 марта) всего было выявлено 14 объектов археологического наследия, из них по районам города Севастополя:

Балаклавский район – 9;

Гагаринский район – 1;

Ленинский район – 2;

Нахимовский район – 2.

По типам выявленные до 18 марта 2019 года  объекты археологического наследия распределены следующим образом поселения – 3, фортификационные и иные сооружения середины XIX века (связанные с Крымской войной) – 4, могильники (курган эпохи бронзы) – 1; памятники, связанные с хозяйственной деятельностью периода средневековья и нового времени – 5, культурный слой – 1 (сведения о времени возникновения отсутствуют).   

В то же время сотрудники Государственного музея-заповедника «Херсонес Таврический» выявили 9 объектов археологического наследия, все они расположены в Балаклавском районе.

Таким образом, за период в пять лет с 18 марта 2014 – до 18 марта 2019 года всего выявлено 172 объектов археологического наследия, из них по районам города Севастополя:

Балаклавский район – 106;

Гагаринский район – 32;

Ленинский район – 4

Нахимовский район – 30.

При этом, сотрудниками (держателями открытого листа) Государственного музея-заповедника «Херсонес Таврический» за тот же период выявлено 42 объекта археологического наследия, из них по районам города Севастополя:

Балаклавский район – 18;

Гагаринский район – 14;

Ленинский район – 0;

Нахимовский район – 10.

В отличие от большинства выявленных объектов археологического наследия, которые выявлялись в ходе выполнения договоров хозяйственного освоения, выявление объектов Государственного музея-заповедника происходило по научным планам, составленных в соответствии с Концепцией развития ФГБУК «Государственный историко-археологический музей-заповедник «Херсонес Таврический» (2016 – 2026 гг.), одобренной решением коллегии Министерства культуры Российской Федерации от 21.02.2017 № 3 [3].

Приведенный выше материал позволяет выделить тенденции в рассмотренной динамике выявления объектов археологического наследия на территории города федерального значения Севастополь:

1. Выявление объектов археологического наследия на территории города Севастополь за последние пять лет (с 18 марта 2014 года – по 18 марта 2019 года) имеет положительную динамику: 2016 г. – 1, 2017 г. – 67, 2018 г. –91, 2019 г. (до 18 марта) – 14.

2. Большинство объектов археологического наследия выявлено в районах города, раннее обделенных вниманием исследователей (Балаклавский, Нахимовский), продолжается выявление на территории Гагаринского района. Это объясняется большим площадями этих районов, активное хозяйственное освоение которых, сопровождаясь археологическими исследованиями, привело к положительным результатам.

3. Выявленные  объекты археологического наследия представлены практически всеми типами и дают широкий диапазон датировки от палеолита до нового времени.

4. Больше половины (120) объектов археологического наследия выявлено за границами территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе». Это вскрывает тенденцию роста интереса исследователей к периферийным (мало исследованным) территориям Балаклавского и Нахимовского районов.

5. Особо следует отметить выявление объектов середины XIX века, связанных с первой обороной Севастополя 1854 – 1855 гг., существенно дополняющие наши знания по истории этого исторического периода.

 Дальнейшие перспективы выявления объектов археологического наследия связаны с активным хозяйственным освоением (промышленным, жилым, транспортным и т.д. строительством) территории города Севастополя. Здесь важную роль играет квалификация специалистов-археологов, в том числе знание особенностей севастопольского региона.

Особо следует выделить планомерные исследования, проводимые на территории города Севастополя, в частности Государственным музеем-заповедником «Херсонес Таврический».

При этом, второй путь нам кажется наиболее плодотворным, так как он позволяет по плану (в соответствии с научными интересами исследователей) выявлять объекты археологического наследия без привязки к местоположению работ по хозяйственному освоению территории города.  

Литература

1. Закон города Севастополя от 3 июня 2014 года № 19-ЗС «Об административно-территориальном устройстве города Севастополя» [Электронный ресурс] Режим поиска: URL: https://sevzakon.ru/view/laws/bank/iyun_2014/ob_administrativno-territorialnom_ustrojstve_goroda_sevastopolya/tekst_zakona/ (обращение от 30.04.2019 г.).

2. Инструкция о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденная приказом Минкультуры СССР от 13 мая 1986 № 203 [Электронный ресурс]: URL: http://docs.cntd.ru/document/9013052 (обращение от 30.04.2019 г.).

3. Концепция развития ФГБУК «Государственный историко-археологический музей-заповедник «Херсонес Таврический» (2016 – 2026 гг.), одобренной решением коллегии Министерства культуры Российской Федерации от 21.02.2017 № 3 [Электронный ресурс]: URL: https://docplayer.ru/26857097-Koncepciya-razvitiya-federalnoe-gosudarstvennoe-byudzhetnoe-uchrezhdenie-kultury-fgbuk-gosudarstvennyy-istoriko-arheologicheskiy-muzeyzapovednik.html (обращение от 30.04.2019 г.).

4. Постановление Правительства Севастополя от 09.02.2017 № 98-ПП «Об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия» // [Электронный ресурс] Режим поиска: URL:     https://sevastopol.gov.ru/docs/253/32285/ (приложение № 2, с. 119) (обращение от 30.04.2019 г.).

            5. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 11.01.2016 № 2 «О включении города Севастополя в перечень исторических поселений федерального значения, утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения  город Севастополь» [Электронный ресурс] Режим поиска: URL: https://minjust.consultant.ru/documents/19002 (обращение от 30.04.2019 г.)..

            6. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 08.06.2016 № 1279 «О включении выявленного объекта культурного наследия — достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический
и крепости Чембало и Каламита» (город Севастополь) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения, а также об утверждении его территории» [Электронный ресурс]: URL: https://minjust.consultant.ru/documents/20035 (обращение от 30.04.2019 г.).

            7. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 12.08.2016 № 1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе» [Электронный ресурс] Режим поиска: URL: https://minjust.consultant.ru/documents/20902 (обращение от 30.04.2019 г.).

8. Реестр объектов культурного наследия / Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя // Правительство Севастополя  [Электронный ресурс] Режим поиска: URL: https://uookn.sev.gov.ru/reestr/ (обращение от 30.04.2019 г.).

9. Севастополь: Энциклопедический справочник // Национальный музей героической обороны и освобождения Севастополя; Ред.-сост. М.П. Апошанская. – 2-е изд., доп. и испр. – Севастополь: Национальный музей героической обороны и освобождения Севастополя; Симферополь: Издательство ООО «Фирма «Салта» ЛТД», 2008. – С. 961 – 962.

10. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим поиска: URL:   http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37318/ (обращение от 30.04.2019 г.).

Скуридин О.А.

Государственный музей-заповедник «Херсонес Таврический», Севастополь